Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (Legea 169/2026): ce se schimbă pentru auditorii energetici și verificatorii de proiecte

Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (CATUC), un act de 584 de articole care înlocuiește mai multe legi vechi din domeniu. Pentru un auditor energetic sau un verificator de proiecte, partea utilă este mică în raport cu întregul cod, dar are consecințe directe: temeiul atestării, asigurarea de răspundere civilă, sancțiunile și nivelurile de verificare a proiectelor. Ghidul citește aceste articole în textul Monitorului Oficial și spune separat ce rămâne neclar.

De când se aplică Codul și depinde de norme secundare?

Codul a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026. Art. 575 alin. (1) spune că „intră în vigoare la 15 zile de la data publicării”, deci la 25 august 2026 (data rezultă din calcul, textul nu o scrie). Alin. (2) adaugă că intrarea în vigoare „este automată și aplicarea sa nu este condiționată de adoptarea legislației secundare sau terțiare”. Un ordin sau o normă care întârzie nu amână, așadar, obligațiile din cod.

Ce spune Codul despre auditorii energetici?

Art. 382 alin. (1) pune în sarcina ministerului de resort atestarea tehnico-profesională a specialiștilor din construcții, între care „verificatori de proiecte, experți tehnici, auditori energetici pentru clădiri”, precum și confirmarea periodică a dreptului lor de practică. Art. 376 alin. (1) lit. f) include „auditul energetic al clădirilor” printre componentele sistemului calității în construcții.

Pentru construcțiile existente, art. 438 cere ca intervențiile să se facă pe baza unor documente stabilite după specificul intervenției, între care, la lit. c), un „audit energetic întocmit de un auditor energetic pentru clădiri”. Regulamentul de atestare pe grade este în ghidul Ordinul MDLPA 348/2026.

Rămâne Legea 372/2005 temeiul certificării energetice?

Da. Art. 402 alin. (2) spune că „cerințele privind performanța energetică a clădirilor sunt stabilite prin Legea nr. 372/2005”, împreună cu reglementările tehnice subsecvente. Art. 401 alin. (3) leagă performanța energetică de consumul calculat „conform metodologiei de calcul al performanței energetice a clădirii” sau de consumul real, iar alin. (5) enumeră indicatorii: clasa energetică, consumul total specific de energie primară, indicele de emisii echivalent CO₂ și consumul total specific de energie din surse regenerabile. Codul nu rescrie certificarea; schimbă cadrul de răspundere din jurul ei.

Ce obligații și sancțiuni apar pentru auditori?

Prima este asigurarea RCP. Art. 556 alin. (2) o cere tuturor specialiștilor atestați tehnico-profesional sau autorizați, iar lipsa ei este contravenție la art. 570 alin. (1) lit. ee) și poate atrage suspendarea dreptului de practică pe 9 luni (art. 572 alin. (2) lit. b)). Detaliile sunt în ghidul Asigurarea RCP pentru auditorii energetici.

A doua este competența. Art. 570 alin. (1) lit. p) sancționează depășirea de către auditorii energetici atestați a competențelor pe domenii, subdomenii, specialități sau grade profesionale, exercitarea dreptului de practică în afara perioadei de valabilitate și neîndeplinirea obligațiilor ce le revin potrivit reglementărilor în vigoare. Pentru faptele de la lit. n)-ee), alin. (2) lit. b) prevede amendă între 20.000 și 50.000 lei, iar alin. (3) exclude avertismentul. Constatarea revine Inspectoratului de Stat în Construcții (art. 571 alin. (1); la construcțiile cu caracter special, instituțiile din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională).

A treia este suspendarea dreptului de practică, la art. 572. Pentru auditori, ministerul poate dispune, ca sancțiune complementară, suspendarea dreptului de practică în trepte fixe (alin. (2)): 6 luni dacă, în perioada de valabilitate, s-au constatat cel puțin două contravenții dintre cele de la art. 570 alin. (1) lit. c), g) sau h), i), p), q) și nn), sancționate cu amendă; 9 luni pentru lipsa asigurării RCP (lit. ee)), sancționată cu amendă; 12 luni dacă s-au constatat mai mult de patru dintre contravențiile enumerate. O singură faptă de la lit. p) se sancționează cu amendă, nu și cu suspendare. Separat, alin. (7) prevede suspendarea de drept, constatată la confirmarea periodică, pentru cine a exercitat practica după expirarea valabilității: 3 luni dacă practica s-a exercitat între 3 și 12 luni după expirare, 6 luni între 12 și 60 de luni, 12 luni peste 60 de luni, socotite de la înregistrarea cererii de prelungire. Măsura se consemnează în registrul public al auditorilor (alin. (11) lit. a)).

Ce schimbă Codul pentru verificatorii de proiecte?

Art. 440 alin. (4) împarte verificarea tehnică în patru niveluri, după clasa de consecințe a construcției: NVP1 pentru CC1 (art. 441), NVP2 pentru CC2 (art. 442), NVP3 pentru CC3 (art. 443) și NVP4 pentru CC4 (art. 444). Clasele sunt definite la art. 370.

• CC1: verificarea tehnică „nu este necesară” (art. 440 alin. (3)); răspunderea pentru respectarea normativelor aparține exclusiv proiectanților.
• NVP2: verificare calitativă, cu control, printre altele, al ipotezelor de calcul și al datelor de intrare (art. 442 alin. (4) lit. a)).
• NVP3: în plus, o revizuire a tuturor calculelor proiectantului (art. 443 alin. (4)).
• NVP4: calcul paralel și independent al verificatorului, cu instrumente cel puțin egale cu ale proiectantului; diferența față de calculul proiectantului nu poate depăși 5 %, altfel proiectul se revizuiește și verificarea se reia (art. 444 alin. (3) lit. a) și alin. (4)). Referatul de verificare este însoțit de note de calcul (art. 445 alin. (8)).

Obligațiile verificatorului sunt la art. 445, inclusiv asigurarea RCP (alin. (1) lit. f)), iar răspunderea la art. 446 alin. (1): 10 ani de la predarea sau recepția construcției pentru concluziile verificării, iar pentru viciile structurii de rezistență rezultate din nerespectarea normelor de proiectare, pe toată durata de existență a construcției. Cerința „economie de energie și izolare termică” rămâne la art. 386 alin. (3) lit. f); aplicarea ei într-o verificare este în ghidul Verificarea proiectelor la cerința «economie de energie și izolare termică».

Verificatorii răspund și pentru o faptă cu amendă mai mare decât cele aplicabile auditorilor: art. 570 alin. (1) lit. g) sancționează însușirea de către verificatori a proiectelor incomplete, cu soluții neconforme sau cu neconcordanțe care duc la nerealizarea nivelului de calitate, cu amendă între 50.000 și 100.000 lei (alin. (2) lit. a)).

Ce s-a abrogat și ce trimiteri rămân valabile?

Art. 576 alin. (3) abrogă, de la intrarea în vigoare, Legea nr. 50/1991 (lit. b)) și dispozițiile art. 1-9, 11-40 și 42-44 din Legea nr. 10/1995 (lit. c)). Art. 583 alin. (3) spune că, atunci când alte acte fac trimitere la dispoziții abrogate, trimiterea „se consideră a fi făcută la prezentul cod”, iar alin. (5) abrogă „orice alte dispoziții contrare”. Unele regulamente din hotărâri de Guvern rămân în vigoare până la modificare; pentru verificatori, art. 577 alin. (5) menține explicit Regulamentul aprobat prin HG nr. 925/1995 până la data modificării sale.

Ce rămâne neclar?

• Suspendarea în Legea 372/2005 și în Cod. Legea 372/2005 are propriul regim de suspendare a auditorilor, la art. 38, cu perioade de 12 până la 24 de luni pentru faptele de la art. 36 alin. (1) lit. c) și f). Art. 572 prevede 6 până la 12 luni. Nu am găsit un text care să stabilească raportul dintre cele două, în afară de clauza generală de la art. 583 alin. (5). Dacă situația dumneavoastră poate atrage ambele regimuri, cereți lămuriri ministerului sau unui jurist.
• Cerința „emisii în mediul exterior”. Art. 386 alin. (3) lit. h) este o cerință fundamentală nouă. Nu am găsit o normă de aplicare, iar textul nu spune cum se verifică.

Puncte de atenție

• Se așteaptă un ordin înainte de conformare. Art. 575 alin. (2) exclude această condiție; asigurarea și limitele de competență se aplică din 25 august 2026.
• Se citează Legea 50/1991 sau articolele abrogate din Legea 10/1995 ca temei. Citați Codul, cu articolul.
• Se confundă CC1 cu lipsa răspunderii. Absența verificării mută răspunderea integral la proiectant (art. 440 alin. (3)).
• Se lasă dreptul de practică să expire. Exercitarea lui după expirare atrage suspendare de drept (art. 572 alin. (7)).

Cum vă ajută un program de calcul

Un program păstrează într-un singur loc datele clădirii, calculul și documentele generate, iar pentru un verificator refacerea unui calcul cu aceleași date de intrare ușurează compararea cu breviarul proiectantului. Zephren nu are o validare oficială din partea MDLPA și nu înlocuiește relevarea de teren sau răspunderea specialistului atestat. Auditorii pot parcurge fluxul în programul de calcul Zephren, iar verificatorii în modulul de verificare a proiectelor.

*Verificat la 21 octombrie 2026, pe textul Legii nr. 169/2026 din Monitorul Oficial nr. 661/10.08.2026, cu starea consolidată din 14.10.2026 și Rectificarea din Monitorul Oficial nr. 862/14.10.2026, și pe art. 38 din Legea nr. 372/2005 (forma din 25.07.2024). Nu constituie consultanță juridică.*